文本解读：《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：划定公路建筑控制区范围
的通告》的解读
近日，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府印发了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：划定公路建筑控制区范围的通告》（以下简称《通告》），现就相关内容解读如下。
一、文件的制定背景和目的
目前，我市对公路用地、公路建筑控制区的范围尚未予以明确，安全监管执法难以精准开展。根据《公路安全保护条例》第十一条第一款的规定，县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。
公路建筑控制区是公路两侧对建筑物和构筑物建设进行控制管理以保障出行安全和公路畅通的区域。在公路两侧划定建筑控制区，主要有以下目的：一是为公路今后的升级和拓宽而预留土地，通过加强控制和管理，减少国家拓宽公路时房屋拆迁和各类公共设施迁移的投入，节约国家有限的公路建设资金；二是为保障行车安全和公路畅通，公路必须保证一定的安全视距；三是防止公路街道化，提高公路通行能力；四是避免车辆侵害公路两侧建筑物和构筑物的安全，减少车辆噪声、尾气等影响沿线群众的生产、生活；五是避免公路沿线近距离施工影响公路及其设施的完好、安全，有效保护公路和公路附属设施。
为了规范公路两侧的建设管理，制止乱搭乱建的行为，保障公路的完好、安全和畅通，结合我市实际，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局经充分征求各镇（街）、管委会及市自然资源局、江门市开平公路事务中心等单位的意见，对公路建筑控制区的范围进行划定，起草了《通告》。
二、主要制定依据
（一）《中华人民共和国公路法》（根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正）
（二）《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）
（三）《广东省公路条例》（2023年11月23日修正）
三、适用范围
《通告》适用于澳门和记娱乐场,菠菜导航网：国、省、县、乡道的公路管理工作。
四、主要内容说明
《通告》共五条。根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等有关规定，结合我市实际，明确了我市国、省、县、乡道的公路用地和公路建筑控制区具体范围及施行日期：
第一条，明确了《通告》适用范围。依据《中华人民共和国公路法》第六条
公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。《通告》适用于澳门和记娱乐场,菠菜导航网：辖区内的公路，包括国道、省道、县道、乡道。
第二条，明确了我市公路用地的具体范围。公路用地应遵循保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展的原则，合理拟定公路建设规模、技术指标、设计施工方案，确定公路用地范围。依据共四项：一是根据《中华人民共和国公路法》第三十四条
县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。二是参考《佛山市人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：划定公路建筑控制区范围的通告》（佛府〔2015〕79号）第一条
公路用地已依法办理征地手续的，其地界以审批的区域为准；未办理征地手续或者土地权属未确定的，其地界按照从公路两侧边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟或者路缘石外缘向外1米的规定执行。三是参考《山东省公路路政条例》第八条
公路用地范围由县级以上人民政府按照下列标准确定：（一）公路两侧有边沟（坡顶截水沟、坡脚护坡道、隔离栅，下同）的，其用地范围为边沟外缘起不少于一米的区域；（二）公路两侧无边沟的，其用地范围为公路路缘石外缘或者坡脚线向外不少于三米的区域。四是参考《公路工程技术标准》（JTG
B01-2014）1.0.5公路建设应贯彻保护耕地、节约用地的原则，在确定公路用地范围时应符合下列规定：公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1m范围内的土地；在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3m，二级公路不小于2m范围内的土地为公路用地范围。结合当前澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公路两侧情况及各镇（街）、管委会对于土地利用的实际需求，经市交通运输局与江门市开平公路事务中心多次研讨，明确我市公路用地的具体范围，并根据是否办理征地手续对公路用地范围进行进一步细分。一方面，对于已依法办理征地手续的公路，其公路用地边界以审批的区域为准，新建或改扩建公路设有辅道或其他线外工程的，其用地范围以主线两侧路肩外缘确定；另一方面，对于未办理征地手续或者土地权属无法确定的，以有无边沟（路堤或护坡道坡脚、坡顶截水沟或坡顶、隔离栅）来明确公路用地范围。此外，法律明确了公路用地范围从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起算起，但在我市公路管理和执法过程中，发现部分公路存在无边沟的情况。对于没有边沟的公路用地范围，目前暂无具体的法律规定，只有少数地方有地方法规，因此我市参照其他地方法规制定了我市无边沟的公路用地范围。根据广东省交通运输厅澳门和记娱乐场,菠菜导航网：发布《广东省公路路基边坡防护及排水设计指南（试行）》的通知（粤交基〔2024〕479号），边沟尺寸为0.8*0.8m，结合公路实际测量数据，从公路路缘石外缘或者路肩外缘到边沟内缘一般值为2米，因此，对于公路两侧无边沟的，预留边沟范围，其用地范围为公路路缘石外缘或者路肩外缘向外3米（2米+1米）的区域。
第三条，划定了我市公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区，是指为了保护公路运营安全和满足公路改建、扩建需要，根据法律规定在公路两侧一定范围内设立的禁止修建建筑物和地面构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准的区域。依据《公路安全保护条例》第十一条
县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米。结合当前澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公路实际情况及各镇（街）、管委会对于土地规划的实际需求，划定我市国道、省道、县道、乡道的公路建筑控制区具体范围为国道20米；省道15米；县道10米；乡道5米。
第四条，明确了违反《通告》规定的处罚依据。明确违反《通告》规定，将依照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》《广东省公路条例》等有关规定处罚。
第五条，明确了《通告》施行日期。通告由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局负责解释，自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。根据“法不溯及既往”原则，《通告》施行前已经存在的建筑物和地面构筑物按原有办法管理。
五、咨询方式
相关企业或市民如有未明事项，欢迎咨询澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局，地址：江门市澳门和记娱乐场,菠菜导航网：长沙街道沿江西路68号，电话：0750-2337917，电子邮箱：kpjtjj@126.com。
通告链接：/kpszfw/zwgk/fggw/gfxwj/content/post_3203092.html
